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第四节家事国事天下事二（第2页）

这其中有各类夜校、职业学校的贡献。

除了边远省份，大一些的村镇都成立了小学校，各县至少设立一所中学。

经济条件好一些的县就不止一所中学了。

为了鼓励念中学，从1913年起，教育部实行了助学金制度，以减轻贫困家庭的求学压力。

在狠抓基础教育的同时，花大力气抓了高等教育，因为国家急需高等专业人才，特别是理工科方面的人才。

现在，全国的大学超过了100所，专业齐全，其中重点大学确定了20所，在重点大学建立了一批目标明确的实验室，这是他的优势，对于尖端技术的走向，他比教育部及其他部门有着更锐利的目光……这么多年了，还是很难坦然接受同事们的恭维，那不是水平，而是作弊。

他很想告诉他们，其实我不是这个时代的人，我说告诉你们的，是后世已经证明了的东西，可是，这个话怎么说呢？即使说了，又有谁信呢？结果就是导致崇拜，由衷的崇拜，甚至连蔡孑民都撰文说，中国有龙谦，真乃国之大幸。

那篇文章令他羞愧难当，直接揉成一团扔进了废纸篓，搞得王兆还以为自己生了气，将报纸从废纸篓拣出来，翻来复去研读，没有发现什么问题呀？

工业化需要大批熟练的工人。

解决办法就是兴办各类职业学校。

现在注册运行的至少有500所之多。

跟大学实行高额助学金一样，财政对职业学校的补贴也非常高。

相比经济建设和文化教育，令他感到担忧和烦恼的还是政治体制建设。

毫不夸张地说，现行的政治体制是他一手设计的，还算平稳地运行了八年了。

他一向认为，制约监督和程序正义是公平的保证，从来就不敢寄希望于人性，有时连自己都不敢相信，更遑论他人了。

所以，他一直大力扶持议会的权威，不仅两院议员的薪酬超过了政府机关，而且将世人看来天经地义属于政府的权力剥夺出来交给了议会。

立法权不必说了，对于政府的监督权，财政预算的审批权全部给了议会，甚至从1914年起，连省部级正职的任命都成了政务院或总统府提名，议会批准了。

议会权力的激增，除了令政务院强烈不满外，必然地导致议员的身价越来越高，特别是参议员，简直成了嚣张跋扈的代名词，京城流行一个口头禅，俩人在街上发生纠纷，马上脱口而出：你以为你是参议员啊？

贿选的现象不可避免地出现了。

从1916年以来，已经有7名众议员和3名参议员被监察部核查，其中6人被提起诉讼，只有1人被证明是诬陷，恢复了职务和名誉。

免于诉讼的也被剥夺了议员资格。

两院还好，基层议会就更是乌烟瘴气了。

政务院攻击议会的炮弹多来自基层议会的丑闻。

不可否认，基层议会对政府的监督制约是不如国家层面的，而龙谦更重视基层议会的选举、运行，认为只有基层议会确实履行职责了，基层政府才不会懈怠和违法。

实际情况是，基层议会的选举和运行和他希望的差距甚大，有黑脸包公之名的监察部长曹敏忠对龙谦做过这样悲观的判断，至少三分之二的省、市、县三级议员是不合格的，要么他的来路不正，要么胡作非为。

假如属实，这可是个惊人的数字。

曹敏忠进而认为，百姓参政议政的基础极差，出任地方议员的，多是些流氓、讼棍和恶霸，一些议会其实就是黑社会（这个词是龙谦发明的），而且，基层议会越来越出现一种令人担忧的倾向，一些历史上的反对势力正在将其当做实现其政治野望的舞台，比如湖北孝感就是一例，其议会成员的政治身份都是从民党系统化出来的反对党，现在却拿着蒙山军的薪水研究如何合法地推翻蒙山军。

那个案子其实是国安总局侦破的。

可以引用法律条文治罪的很少，他们中的绝大多数进入议会的程序无可指责。

但监察部还是介入了此案，以经济问题抓了几个，判了刑，送到甘肃去治理沙漠了。

案子引起了高层的反弹，包括方声远、洪粤诚和陈超都极为重视，对于此案，龙谦曾有一个内部讲话，认为国家民主政治必须付出代价，国民的民主素质需要时间来提高。

决不能因噎废食，因为孝感出了问题就否认我们的政治体制。

但在私下，龙谦却给国安总局有严厉的指示，不要总盯着外国人，真正的敌人就在我们内部。

政府的情况也不令人满意。

贪腐是无法避免的了。

特别是那些拥有实权的部门，比如交通、工业和军工部门，甚至教育部也出了不少问题。

1917年，龙谦曾让洪粤诚主持召集了一个务虚会，就建国以来政府系统出现的“大型”

贪污案进行法律制度层面的研讨。