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第10章 这制度有问题（第3页）

“内阁制度，兼备顾问职责，天子可进行政策咨询，召阁臣讨论重大事务，亦可作为军事参谋，记录军情、起草战报，甚至参与战术谋划；还有文化工程，负责主持修书，参与制定历法等等。

，

“内阁制度的权力中，虽然没有策权，但可以通过“票拟”

和日常奏对，让意见常被天子采纳，孙儿打个比方，若是财政调整的话，内阁成员提出建议，最终由天子采纳，然后天子下令让户部执行。”

“还有”

朱允炆把内阁制度详细的说了清楚，这让朱元璋闻言，不由得连连点头，他发现了这内阁制度确实比殿阁大学士制度，更好用一些。

“你们觉得，这内阁制度如何？”

朱元璋习惯性的，把问题交给大臣们商议，然后他了解了所有大臣的想法后，再做出最终决定。

文武百官们，也认真的听完了朱允炆所提出的内阁制度，皆感到深深的不凡，这制度确实看起来比殿阁大学士制度，强了不少！

其中，立刻就有大臣站出来支持朱允炆了，依旧是方才的黄观，他满脸赞叹之色，道：

“陛下，这内阁制度实乃利国利民之制度，并且如二皇孙殿下所言，此制度也确确实实解决了殿阁大学士制度所遇到的诸多问题，要知道原本殿阁大学士们，仅仅承担“备顾问”

和起草文书的工作，譬如大学士们平日里只负责整理陛下的诏令，根本没有资格参与决策；可若是使用内阁制度的话，那么内阁中的大臣们就可以获得而“票拟权”

，由他们来审阅奏章，并提出处理意见，这样才能形成政务流程的关键环节，最终由这些大臣商议出来具体的解决方案，在交给陛下做出决定，这样既能保证他们不会和六部直接接触，也能保证最终决定权是掌握在陛下手中，陛下下令给六部，六部不会

因为是内阁官员做出的决定，而不去执行。”

“内阁可以通过日常奏对和起草诏书渗透，解决大部分基础问题，而大学士们只能执行陛下普通的的指令，这代表着他大学士们几乎没有处理事情的能力，久而久之他们将越来越没有用处。”

黄观滔滔不绝，言辞中尽是对内阁制度的赞叹，随即翰林学士刘三吾也不禁点了点头，言道：

“若陛下采用内阁制度的话，那么此制度就会形成“六部奏章、内阁票拟、皇帝批红、执行”

的政务循环，这种流程将内阁置于决策中枢，而我大明朝目前的殿阁大学士制度中，六部直接向皇帝奏事，这导致陛下需要每日处理三四百件奏章，如此多的奏折需要处理，不但会使得陛下感到劳累，同时也容易出错。”

“在臣看来，内阁制度最好的地方，还是对于人事协调能力的增强，内阁通过“廷推”

影响官员选拔，而殿阁大学士无权干预六部人事，陛下禁止翰林官与六部往来，这样的话一旦出现涉及到多个部门共同需要商议的事情，难以进行快速协调，容易延续时机。”

刘三吾作为当世大儒，在文人心目中有着崇高的地位，名满天下，在朝堂上更是受到大量文官的拥戴，他这一番话，让很多文官不由得点了点头。

说的太有道理了。

确实，内阁制度和殿阁大学士制度相比的话，强太多了。

殿阁大学士仅承担文书起草与顾问咨询的被动角色，职能局限于信息传递和事务性支持，而内阁制度则通过“票拟权”

将职能拓展至决策参与，形成从奏章审阅、政策建议到诏令草拟的完整流程，使内阁成为连接皇权与行政体系的枢纽，直接介入国家治理的核心环节。

这就解决了不少问题。

不然的话，就会出现种种纠纷。

就比如今年所发生的工部和户部漕运负责的问题。

这件事情应该由殿阁大学士负责。

殿阁大学士最终也负责了，然后交给户部和工部。

可户部和工部，却因为分责的问题，产生了纠纷。

工部认为户部应该多拨一点钱出来，但户部不愿。

户部认为工部应该多出一些工人来，但工部认为现有的工人数量已经足够了。

工部和户部争执起来，殿阁大学士理应协调好两个部门的工作的，但殿阁大学士只是五品官员，工部和户部尚书都是正二品官员，五品官员能协调好二品官员吗？

不但殿阁大学士无法协调好这件事情，户部和工部两方更是不赞同殿阁大学士们制定出来的漕运工程问题，再度产生了争论。

最终，只能闹到皇帝朱元璋那里。

这使得朱元璋需要独自负责此事的处理。

殿阁大学士的弊端就体现在这里了，而内阁制度却能完美的解决这个问题，首先其拥有殿阁大学士制度中的‘处理问题’的能力，也就是依旧如殿阁大学士制度般，由官员们商量解决问题的方案。