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第十七篇 试论水电施工管理模式的创新管理（第1页）

我国水电施工管理模式经历了初始阶段，传统阶段，项目法创立、探索阶段和发展及初步规范运作四个阶段。

这些模式的形成与当时的社会条件和水电施工项目管理的内在要求相适应，随着社会进步而产生、发展、成熟和衰退。

虽然目前水电工程施工管理模式采用较为定型且具有现代管理意义的项目施工，但还存在着很多需要我们在实践中解决的问题。

努力探索适应生产力发展，适应市场需要，适应企业素质提高，具有中国特色的现代水电施工管理模式是我们水电施工企业不断探索的问题。

一、创新动因和条件

水电施工管理模式创新是时代发展的要求。

纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度来看，没有创新就没有进步。

“创新是管理的生命，改革是永恒的主题，发展才是硬道理”

。

当今世界经济发展的历程告诉我们，创新、改革、发展是紧密相联的，是社会进步和经济发展的强大动力，已成为我国长期坚持的基本战略。

创新也是一个民族的灵魂，只有创新才能推动我国社会主义事业的不断前进，才能推动我国水电施工管理模式的不断发展。

水电施工管理模式不是一成不变的，应随外部环境和内部环境的变化而不断创新，随着市场经济的发展，经济增长方式由粗放型向集约型转变，水电施工企业正在向建立现代企业制度迈进，国内经济与世界经济接轨。

在这样的形势下，要求我们下功夫去探索，找出管理模式中的适应和不适应部分，据此对水电施工管理模式进行创新。

当我们面对市场审视各种改革与发展的思路时，必须把管理模式的创新纳入改革与发展的轨道上来，努力走出一条“创新、改革、发展”

的一体化道路，使管理创新与改革同步，只有这样才能使企业具有强大的生命力。

水电施工管理模式创新是搞活企业的紧迫要求。

水电施工企业在招标承包制下第一个被推向了市场，尽管人们的思想观念、经营意识、市场观念、竞争意识逐步形成并不断加强，生存、发展靠市场、靠自己的观念已经形成，逐步消除了企业和职工长期形成的“等、靠、要”

思想。

但是水电施工企业内部管理体制仍然没有大的变化，不能适应市场经济要求，主要表现在企业发展后劲不足，经济效益不高，一线职工收入偏低，项目拼设备以及实为亏损而挂在建工程，给企业留下无法弥补的“黑洞”

。

项目施工能否全面顺利实施，解决好施工企业本部与项目的关系问题仍然很关键。

水电施工企业产业结构调整缓慢，多种经营和非水电领域的建筑业仍不能成为水电施工企业的支柱产业。

要搞活企业，解决企业改革深层次问题，实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，迫切需要我们对水电施工管理模式进行创新。

水电施工管理模式创新是水电建筑市场的客观要求。

随着现代化建设对电力能源的需求增大，我国加快了水电开发步伐。

同时也看到，在电力生产的比例中水电发展不断下降，水电开工项目严重不足。

水电装机容量占全国总装机容量的比例也在下降，从这几年水电开工规模看，这种下降趋势还将继续下去，水电施工企业面临水电建设市场的形势十分严峻，任务缺口很大。

针对这一现实，一方面，我们要做好迎接更大困难的准备，要加大产业结构的调整力度，努力开拓多种经营，加快进入非水电建设市场的步伐，抓紧进入水电施工的国际市场。

另一方面，不断理顺项目管理关系，强化企业内部管理，努力降低成本，提高质量，缩短工期，提高合同的履约能力，为适应水电事业发展的需要，对水电施工管理模式不断创新，从而推动我国水能资源的开发步伐。

水电施工管理模式创新的基本条件已经具备。

随着改革开放的深入，我国社会主义市场经济体制正在逐步建立，经济的市场化程度日益提高，资本市场、技术市场、信息市场和各种生产要素市场开始形成，并且得到日益发展。

目前国家正在采取多种方式，包括直接融资、充实企业资本金，进行战略性改组，建立符合市场经济规律和我国国情的电力开发管理体制，如实行电力行业主辅分离，成立了新的中国能源建设集团和中国电力集团等。

水电施工企业经过了几十年的市场磨砺，对水电项目施工管理从实践到理论，从理论到实践，进行了有益的探索，对项目有了进一步的深刻认识，有许多经验和教训值得总结。

所有这些，为水电施工管理模式创新创造了良好的氛围和条件，我们必须抓住机遇，加快管理模式创新，努力适应改革和发展的要求。

二、创新原则

适应生产力发展原则。