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第十七篇 试论水电施工管理模式的创新管理（第3页）

项目施工在创立、发展及初步规范运作阶段，由于所处历史背景的局限和企业自身的实际，仍然存在着缺陷。

其主要是：

1、项目施工中，把项目定义为建设单位和施工企业签订合同所界定的范围，然后对该项目进行管理。

它过份强调项目管理的单件性和项目经理部的一次性、临时性。

这不利于项目经理部充分发挥主观能动性，以良好的信誉和形象拓展市场领域，酿成项目行为的短期化倾向，不利于与企业发展。

2、项目经理部代表施工企业履行施工承包合同，但它本身并不是企业，是派出机构，项目经理的责、权、利容易错位，得不到真正的落实。

这样不利于生产力的发展，不利于企业适应市场，不利于增强竞争实力。

所以笔者认为有必要把项目施工的“项目”

的内涵和外延进行空间、立体延伸（如图10所示）。

其主要内容是：

1、项目不再是单一的、孤立的，而是一个群体、一个市场。

项目不再是一次性的，它可以再生、扩展。

项目不再是终点，而是起点，可以循环往复。

同时，它也不受时间的限制，今天的信息，明天的项目，今天的信誉，明天的市场。

2、施工项目管理的对象不再固定在某一个项目的一个环节上，而是把某个项目全过程作为控制对象。

通过资源优化配置，实施动态与静态有机结合，横向与纵向相互渗透，进行有效的管理。

因此，施工项目管理的内容极其丰富，范围相对扩展和延伸，项目管理赋予了新的活力与生命力。

3、项目部不再是临时性的施工组织，它被赋予了发展、创新的功能。

应从市场信息跟踪、投标竞争、合同签订、履约到获得社会效益和经济效益，全过程实施控制。

而且通过每个项目的合同履约，使企业不断增强实力，为再次获得市场作好准备，这样循环往复进行有效的管理，不断增强企业竞争力。

4、施工企业也要围绕项目进行深层次的改革。

企业围着项目转，其内涵是优化配置项目的资源，给项目创造良好的环境，轻装上阵。

那么，企业要精干主体，拓展非水电建筑市场，大力发展多种经营，真正使这根产业支柱立起来，活起来，共同与水电项目一道增强企业市场竞争能力。

只有这样，水电施工项目管理才完整，内容才更加丰富，前景更美好。

体制创新。

项目概念的创新及功能的变化，必然导致项目组织形式和体制的创新。

单个项目的生命周期仍然是合同的履约期，但项目部不再仅仅是母公司的派出机构，而是把项目部改组成项目子公司。

母公司将其部分优良资产委托给项目子公司进行管理和营运，用资产纽带联结母子公司。

对企业进行公司制改造，规范资产运作，建立产权清晰，权责明确，母（施工企业）子（项目子公司）分开，管理科学的现代企业制度。

在建立现代企业制度过程中，制度创新的重点有以下三个方面；

1、确立有限责任制度。

母公司是项目子公司的投资主体，按照资产运作的法规和准则制订资产营运责任制，依法建立新型的产权关系。

母公司作为资产所有者，退居股东的地位，以出资人的身份履行自己的职责和权利，同时对项目子公司的债权债务承担有限责任。

这样界定母子公司各自的边界责任，有利于项目子公司轻装上阵，开拓经营，扩大市场份额，争取最佳经济效益。

2、建立法人财产制度。

赋予项目子公司资产人格化，使之在市场竞争中拥有一块边界清楚的法人财产，并以此承担有限的责任。